No creo que pueda denominarse arbusto a una herbácea. Parece esparto, atocha, etc. (Stipa tenacissima): http://floracampodemontiel.blogspot.com/2013/09/esparto-atocha.html
Añado que una de las condiciones para que algo sea arbusto es que tenga madera. El tamaño no importa tanto. Eso es una hierba cespitosa.
